2005年是我省历史上第二个丰收年，粮食生产在部分地区遭受低温、洪涝等自然灾害的情况下，产量保持稳定增长。据有关部门测算，第一产业增加值850亿元，同比增长10.4%，比年初计划超出4.4个百分点。农村固定资产投资额达到500亿元，同比增长47.4%，比年初计划提高22.4个百分点。农民人均纯收入3600元，同比增长8.8%，超额完成年初计划0.8个百分点。粮食总产量1750万吨，同比增长1.7%，比年初计划增加150万吨。农业产业化经营又迈出坚实一步，继续保持良好发展势头。农产品出口创汇达到18.7亿美元，同比增长20.6%，比年初计划超出0.6个百分点；农业实际利用外资额实现3.72亿美元，同比增长20%。
全省农业产业化经营出现四大亮点
一年来，全省农业产业化经营出现四大亮点。以农产品加工为主的农业产业化项目投资势头强劲。全省包括在建、拟建和新建的千万元以上农业产业化项目408个，计划投资额328.5亿元，分别比上年增长46.2％和13.3％，带动农民可达到300万户，比上年增长5.3％。订单农业面积达到2000万亩。
龙头企业规模化、集团化经营程度进一步加强。规模以上农业产业化龙头企业的销售收入可达1100亿元，同比增长18.3％。一批龙头企业通过并购、重组、参股和品牌加盟，迅速做大做强。
涌现出一些加工型的产业集群。大连庄河市、金州区聚集一大批农产品加工龙头企业，凸显出加工高地优势。通过加强政策引导和项目资金推动，评定了13个现代农业示范基地，全省累计建设118个基地，面积达到112万亩，投入资金91亿元，年产值82亿元，利税6.6亿元，吸纳农村劳动力就业19万人，成为发展现代农业的一个重要标志和经济增长点。
龙头企业加工产品和原料基地建设的质量水平、标准化和专业化程度明显提高。目前，全省已初步形成具有产业化特点的五大产业分区：即以特产农业和生态农业为主的辽东产业区；以畜牧、干鲜果、优质杂粮为主的辽西产业区；以特用专用粮食及农区畜牧业为主的辽北产业区；以精品农业、设施农业、城郊农业为主的中部产业区；以“两水一牧”农业、出口创汇农业、现代园区农业为主的南部沿海产业区。形成了以优质粮、设施蔬菜、水果等10大类产业为主的产业体系。
虽然2005年全省农业产业化经营取得了重大进展，但省农委主任万福民在接受记者采访时强调指出，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决，同时又出现了一些新情况、新问题。土地流转机制还不完善，农村合作经济组织发展还不快，农产品市场体系还不完善，小生产与大市场的矛盾仍然突出，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没完全建立，尤其是农村劳动力转移的体制障碍依然存在。
用工业理念谋划农业发展成为专家共识
经过多年发展，辽宁农产品供给由短缺到自给有余，实现了历史性跨越，农业发展进入数量增长与质量提高并重时期。现在，辽宁农村社会总产值已占据辽宁经济的半壁江山。特别是“十五”期间，在振兴老工业基地进程中，辽宁农村经济结构发生了新变化，农业效益得到了新提高，农民收入实现了新增长，农业和农村经济出现了新局面：辽宁农业综合实力已跃居全国第10位。全省农村固定资产投资居全国第8位；主要农产品产量进入全国先进行列。农民人均纯收入位居全国第9位；农业劳动生产率居全国第6位；农村经济结构进一步优化，第一产业比重进一步下降，占生产总值11.2%，居全国第8位。农业在农林牧副渔总产值的比重也在进一步下降，占40.9%，低于全国9.2个百分点。我省已跨入农业大省行列，正在进入强省行列。
辽宁具有丰厚的农业资源和农产品规模优势，由于长期得不到工业联动和支持，依托农产品原料的轻加工业落后，传统农业的规模优势弱化，致使农业产业化与社会化进程缓慢，农业增效、农民增收和农村发展缺乏动力支撑。要实现由数量增长的传统农业向质量效益型的新型农业转变，万福民认为，辽宁必须用工业理念谋划农业发展。辽宁农业发展相对滞后，长期受农产品供给短缺问题的困扰，存在着“一条腿长、一条腿短”问题。
农业和农村经济的发展既是振兴东北老工业基地的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要基础和必要条件，两者应该互为依托、互为基础、互为前提，互相推动。中央做出振兴东北地区等老工业基地的重大决策为我省农业和农村经济发展提供了难得的历史机遇，必将大大推进农村工业化、城镇化和农业现代化发展进程。万福民认为，用工业理念谋划农业发展，当前我省具有很多有利条件。一方面，党中央、国务院与时俱进提出了统筹城乡发展的思想，提出了用工业反哺农业、城市支持农村等一系列政策方针，为辽宁农业现代化发展提供了政策保障。另一方面，辽宁农业生产力发展水平在全国处于较高水平，特别是在振兴老工业基地中，我省生产力水平还将有更大提高，以工业理念谋划农业发展，以现代的工业成果装备农业，以现代的技术改造农业，以现代的组织形式经营农业，以现代的知识武装农民，必将大大推进农业现代化发展进程。
发展需要大基地、大龙头、大品牌
在东北三省制定的振兴规划中，农产品加工业在经济发展中扮演着重要角色，这充分说明了树立“大农业、大食品、大加工、大产业”发展理念的重要，为此要求在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大转变。辽宁要完成这样的转变，万福民认为还有一段很长的路要走。虽然农产品加工业已成为拉动工业增长的一个重要因素。去年全省农产品加工业完成工业增加值171.1亿元，占全省工业比重的7.6%，拉动全省工业经济增长2个百分点。但万福民认为，即使如此，这与辽宁丰富的农业资源优势相比还很不协调，辽宁农产品加工转化率低、在工业总量中的比重不高，特别是全省农产品加工企业规模小，加工产品知名度不够、知名品牌不多的现状要亟待改变。
万福民建议，推进农产品加工业发展，辽宁要跳出“封闭式、小而全”的思维模式，增强农业生产的外部规模性，在跨区域的更大范围内考虑和发展，增强抵御市场风险能力。要“攀高枝、结良缘、走捷径”，迅速扩大农产品加工业规模，通过与国内外企业联姻，快速推进“大基地、大龙头、大品牌”的建立。整合资源，走规模化、集约化、标准化路子，努力形成企业集群、产业集群，增强农产品的竞争力和影响力。积极推行“龙头企业+农民专业合作组织+农民大户”的模式，增强订单农业的履约率，确保龙头企业与农民利益联接，不断扩大受益面。创造企业发展的良好软硬环境，政府要切实加大为企业招商择资、技术引进、自主创新等的力度，实行全方位、保姆式服务，构造“产业发展平台+大金融机构+大型企业”的发展模式。
目前我省农业产业化水平、农业综合生产能力、农村城镇化水平还较低，区域发展还很不平衡，资源约束加剧、体制性障碍突出、竞争压力加大、抗灾能力较弱，这都影响和制约了发展现代农业。万福民认为，辽宁要推进农业产业化，加快农业和农村经济发展，就要清除这些制约因素，全面深化农村改革，努力解决好体制机制性矛盾；加强环境保护，发展循环经济，合理利用农业资源；加强农业综合生产能力建设，不断提高抗御自然灾害能力；提高产业化水平，扩大农业开放，强化农业服务体系建设；建立城乡统筹发展新机制，加快新农村建设，逐步缩小城乡差距。
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